建筑物消防安全評估規(guī)范與規(guī)定詳解

一、核心規(guī)范與法律基礎(chǔ)

1. --法律

• 《中華人民共和國消防法》

  • 要求：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)履行消防安全職責(zé)，包括對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄需存檔備查。

  • 注意：未明確要求全面的消防安全評估，但為消防設(shè)施檢測提供了法律依據(jù)。

2. 行政法規(guī)與部門規(guī)章

• 《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）

  • 要求：火災(zāi)高危單位（如人員密集場所、易燃易爆單位、高層/地下公共建筑）需建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。

  • 火災(zāi)高危單位定義：包括總建筑面積大于一定規(guī)模的人員密集場所、易燃易爆單位、高層/地下公共建筑等。

• 《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》（公消〔2013〕60號）

  • 要求：火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，并在每年度12月10日前將評估報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

  • 評估內(nèi)容：包括消防安全管理、建筑防火、消防設(shè)施、電氣安全等。

• 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）

  • 要求：高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次整棟建筑的消防安全評估。評估報(bào)告應(yīng)包括存在的消防安全問題、火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。

3. --標(biāo)準(zhǔn)

• 《建筑物消防安全評估規(guī)范》（GB 50345-2010）

  • 評估范圍：適用于新建、擴(kuò)建、改建的建筑物消防安全評估。

  • 評估內(nèi)容：包括建筑防火、消防設(shè)施、消防管理、電氣安全等方面。

  • 評估方法：提供資料收集、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析、評估結(jié)論形成等步驟。

  • 評估結(jié)果：標(biāo)明評估等級（如高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)），并出具評估報(bào)告。

4. 地方規(guī)范（以北京為例）

• 《北京市地方標(biāo)準(zhǔn) 房屋建筑安全評估技術(shù)規(guī)程》

  • 資料核查：包括消防驗(yàn)收資料、消防安全巡查檢查記錄、維保檢測合同與報(bào)告等。

  • 現(xiàn)場狀況檢查：

  • 燃?xì)庀到y(tǒng)：檢查管道設(shè)置、緊急事故自動切斷閥、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置等是否符合規(guī)范。

  • 消防車道、救援場地、疏散設(shè)施：確保符合現(xiàn)行規(guī)范，無私自改建、擴(kuò)建行為。

  • 消防設(shè)施：檢查消防給水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行。

  • 電氣安全：定期開展電氣安全檢查，更換老化線路，對故障設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理。

  • 建筑消防系統(tǒng)評估：

二、評估內(nèi)容與程序

1. 評估內(nèi)容

• 建筑防火：包括建筑結(jié)構(gòu)、防火墻、消防通道、疏散通道、防火分區(qū)等。

• 消防設(shè)施：涵蓋火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志等。

• 消防管理：涉及消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等。

• 電氣安全：包括電氣線路、用電設(shè)備、配電系統(tǒng)的安全性檢測。

• 燃?xì)庀到y(tǒng)：針對使用燃?xì)獾膱鏊?，檢查燃?xì)夤艿馈?bào)警裝置等。

2. 評估程序

1. 資料收集：獲取建筑物相關(guān)資料，如消防驗(yàn)收文件、維保記錄、檢測報(bào)告等。

2. 現(xiàn)場檢查：對消防設(shè)施、電氣線路、疏散通道等進(jìn)行實(shí)地檢查，記錄存在的問題。

3. 數(shù)據(jù)分析：根據(jù)檢查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評估建筑物的消防安全狀況。

4. 評估報(bào)告：編制評估報(bào)告，明確存在的消防安全問題、火災(zāi)隱患及改進(jìn)措施。

5. 整改與驗(yàn)收：針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計(jì)劃并實(shí)施，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收。

三、責(zé)任主體與監(jiān)管

1. 責(zé)任主體

• 火災(zāi)高危單位：必須委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

• 高層民用建筑：業(yè)主、使用人或消防服務(wù)單位負(fù)責(zé)組織評估。

• 其他單位：鼓勵(lì)自行或委托機(jī)構(gòu)開展消防安全評估，提升消防安全管理水平。

2. 監(jiān)管與處罰

• 消防部門：通過“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制進(jìn)行抽查，重點(diǎn)核查評估報(bào)告及整改情況。

• 違規(guī)后果：

  • 未按規(guī)定進(jìn)行評估或評估不合格的，將面臨3萬-30萬元罰款，甚至停業(yè)整頓。

  • 評估中弄虛作假或隱瞞真實(shí)情況的，將依法追究責(zé)任。

四、地方特色規(guī)定（以北京為例）

1. 北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

• 《房屋建筑安全評估技術(shù)規(guī)程》：

  • 資料核查：包括消防驗(yàn)收資料、消防安全巡查檢查記錄、維保檢測合同與報(bào)告等。

  • 現(xiàn)場狀況檢查：

  • 燃?xì)庀到y(tǒng)：檢查管道設(shè)置、緊急事故自動切斷閥、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置等是否符合規(guī)范。

  • 消防車道、救援場地、疏散設(shè)施：確保符合現(xiàn)行規(guī)范，無私自改建、擴(kuò)建行為。

  • 消防設(shè)施：檢查消防給水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等是否正常運(yùn)行。

  • 電氣安全：定期開展電氣安全檢查，更換老化線路，對故障設(shè)備進(jìn)行維護(hù)修理。

  • 建筑消防系統(tǒng)評估：

2. 其他地區(qū)特色

• 浙江省：

  • 《浙江省消防條例》：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)按規(guī)定組織開展消防安全評估，并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

  • 《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》：消防安全重點(diǎn)單位需履行消防安全評估職責(zé)，確保消防安全。

• 天津市：

  • 《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》：火災(zāi)高危單位每年至少開展一次消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開。

  • 《天津市火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》：明確火災(zāi)高危單位的界定標(biāo)準(zhǔn)及評估要求。

五、總結(jié)

建筑物消防安全評估是確保消防安全的重要手段，其規(guī)范與規(guī)定涵蓋--法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、--標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范。火災(zāi)高危單位、高層民用建筑等需強(qiáng)制進(jìn)行評估，其他單位鼓勵(lì)開展。評估內(nèi)容全面，程序規(guī)范，責(zé)任主體明確，監(jiān)管嚴(yán)格。通過評估，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改消防安全隱患，提升建筑物消防安全水平。